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枞阳县人民代表大会常务委员会工作报告

日期:2020/1/7 18:22:00 来源:枞阳在线 作者:佚名 浏览次  【字体:

  各位代表:

  我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  过去一年的主要工作

  过去的一年,在中共枞阳县委的坚强领导下,县人大常委会

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不忘初心、牢记使命,切实履行各项职责,为加快建设现代化美好枞阳作出了积极贡献。召开常委会会议10次、主任会议14次,审议“一府两院”专项工作报告24项,开展集体视察2次、执法检查4次、专题询问1次、工作评议4次,讨论决定重大事项4项,任免国家机关工作人员105人次,审查规范性文件15件,圆满完成县十六届人大四次会议确定的各项任务。

  一、强化理论武装,坚定正确政治方向

  政治坚定必须理论清醒,行动自觉必须思想自觉。常委会坚持学思用贯通、知信行统一,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

  坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。制度化安排和务实性研讨紧密结合,深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”、坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化、解决“两不愁三保障”突出问题等重要论述、重要讲话精神,认真学习习近平总书记对扫黑除恶专项斗争、力戒形式主义官僚主义等重要指示批示精神。开展13次党组学习、10次专题研讨,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、丰富内涵和实践要求,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领人大工作。召开全县人大系统学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,总结实践经验,交流认识体会,自觉用以指导和推进新时代人大工作。2019年是地方人大设立常委会40周年,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,常委会第一时间学习贯彻,进一步密切同人民群众的联系,加强常委会自身建设,增强工作整体实效,助力经济社会发展和改革攻坚任务,不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。

  坚持把党的领导作为人大及其常委会工作的根本政治原则。严格执行重大事项请示报告制度,坚持把党的领导贯穿于依法履职全过程。充分发挥党组在人大常委会工作中的领导核心作用,致力于在全县经济社会发展大局中积极作为。主动围绕县委高度关注的重要事项加强调查研究,依法推进相关工作有效落实。贯彻党管干部原则,保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

  二、服务全县大局,聚力推动改革发展

  改革发展事关全局、事关长远。常委会主动向中心聚焦,自觉为大局出力,依法行使监督权和重大事项决定权,推动县委重大决策部署贯彻落实。

  促进经济高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念,寓支持于监督之中,推动经济更高质量、更有效率、更可持续发展。听取审议上半年计划执行情况报告,强调要加快构建高水平开放平台,集聚发展新动能,做强做大做优园区经济,全面融入长三角一体化发展。听取审议政府性投资项目实施情况报告,督促政府及相关部门落实“稳投资”政策,完善项目决策机制,破解要素瓶颈制约,发挥投资在转变方式、优化结构、转换动力中的关键作用。听取审议国家全域旅游示范区创建情况报告,提出要健全旅游规划体系,做优核心景区、做美乡村旅游、做足宣传服务,完善文化和旅游融合发展体制机制,着力推动形成绿色发展方式。听取审议民营经济发展情况报告,围绕打造高效的政务环境、公平的竞争环境、重商的人文环境,提出对策和建议,当好民营企业的“贴心人”。听取审议上半年预算执行、2018年县级财政决算、审计工作及审计查出问题整改情况等报告,审查批准2018年县级财政决算、2019年县级预算调整方案,就落实减税降费政策措施、全面实施预算绩效管理、保障财政收支稳健运行等提出意见建议,着力推动建立现代财政制度体系。

  助力“三大攻坚战”。打赢“三大攻坚战”,事关全面建成小康社会。立足打赢精准脱贫攻坚战,听取审议健康脱贫工作情况报告,提出要多措并举补齐医疗保障政策短板,完善贫困人口分类救治机制,有效防范因病致贫、因病返贫,巩固脱贫成果。主任会议成员深入联系乡镇,宣讲政策、指导协调,推动脱贫攻坚各类督查检查发现问题整改落实。常委会机关认真落实帮扶责任,支持帮扶村改善基础设施,发展集体经济,全面完成年度各项目标任务。聚焦打赢污染防治攻坚战,发挥“法律巡视”利剑作用,深入开展《水污染防治法》执法检查,坚持问题导向,就落实水污染治理、水生态修复、水资源保护等法律规定提出要求,让法律制度的牙齿有力地“咬合”。围绕防范化解重大风险攻坚战,听取审议相关专项工作报告,审查批准新增地方政府债务,督促政府及相关部门强化风险意识,推进政府隐形债务专项整治,做好地方银行不良贷款处置等防风险工作,坚决守住不发生系统性风险的底线。

  推动全面深化改革。机构改革是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。听取审议县政府关于政府机构改革方案及组成人员有关情况报告,根据机构改革后部门变化的需要,及时任免部分县政府工作部门主要负责人,从法治和组织上为机构改革提供有力保障。提请县委研究出台《关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,实现国有资产监督制度化。首次听取审议全县国有资产管理情况综合报告和县属金融企业国有资产管理情况专项报告,促进国有资产更好服务发展、造福人民。

  三、回应群众关切,促进民生持续改善

  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。常委会标定以人民为中心的工作导向,聚焦群众普遍关切,依法开展监督,努力让发展更有温度、幸福更有质感。

  聚焦农村饮水安全。饮水安全是广大农村群众多年的期盼,农村自来水并网改造事关千家万户的幸福。常委会坚持民有所呼、我有所应,在本届人大开局之年作出了《关于加快推进农村自来水厂并网工程切实保障我县饮水安全的决议》。连续三年就此项工作开展集体视察,听取审议县政府关于决议执行情况报告。针对并网改造工程实施中遇到的问题,常委会组成人员和各级人大代表积极建言献策,全力支持政府戮力攻坚。在全县上下的共同努力下,农村自来水并网改造取得了决定性胜利。

  推进人居环境改善。良好的人居环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。常委会综合运用审议专项工作报告、专题询问等多种方式,督促政府及相关部门就农村环境“三大革命”“三大行动”中突出问题加强整改。对调研中发现的问题和专题询问中部门承诺的事项,持续跟踪督办,务求监督实效。县政府加强领导,压实各方责任,相关部门对照问题清单切实整改,美丽宜居枞阳呈现新气象。

  全力助推乡村振兴。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。常委会切实增强责任感和使命感,围绕乡村振兴重大事项,持续加大监督力度。听取审议农村集体产权制度改革情况报告,强调要坚持正确改革方向,提高基础工作质量,加强农村集体资产管理,建立健全农村集体经济组织,促进农村集体经济发展和农民持续增收。开展村庄规划编制情况专题调研,提出要统筹谋划、科学推进,发挥农民主体作用,突出村庄特色,坚持保护建设并重,试点先行、典型引路,分类编制好自然村建设规划。

  四、紧扣厉行法治,推进法治枞阳建设

  依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。常委会紧扣厉行法治、推进法治,坚持以法治思维、法治方式推动发展、维护稳定。

  深化法制宣传教育。维护宪法权威,突出“关键少数”,先后组织77名新任命的国家机关工作人员向宪法宣誓。以弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化为主题,开展国家宪法日和宪法宣传周活动。以普及行、宣传行、督查行为主要内容,开展“江淮普法行”活动,增强全社会法治观念,夯实依法治县群众基础。开展法制宣传教育工作情况调研,督促相关部门健全普法网络,完善考核体系,推进以案释法,不断扩大宣传教育效果。

  保障法律法规实施。开展《安徽省水工程管理和保护条例》执法检查,督促政府及相关部门加快补齐水利工程短板,加强中小型水库、塘坝、河道流域治理,进一步提升防汛抗旱减灾能力。以贯彻实施《公路法》《政府采购法》《城乡规划法》《教育法》等法律法规为重要内容,评议交运局、财政局、自然资源和规划局、教体局工作,开展满意度测评,促进相关部门依法行政、严格执法。开展《工会法》执法调研,要求县总工会以法律为准绳,充分发挥工会组织在稳定劳动关系、维护广大职工合法权益中的重要作用。检查《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》贯彻执行情况,指导和监督乡镇人大规范履职,依法行使法定职权。

  维护社会公平正义。把支持扫黑除恶专项斗争摆在突出位置,引导广大代表积极宣传发动群众,督促有关部门承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务。集体视察县公安局“天网工程”,依法许可公安机关对1名涉嫌黑恶犯罪的县人大代表采取刑事强制措施。选择社会关注的涉黑涉恶典型案件,组织代表旁听法院庭审,扩大案件审判社会效果。听取审议县检察院公诉工作情况报告,要求检察机关完善公诉工作机制,加强公诉队伍建设,提高诉讼监督能力,积极参与社会治理。扎实做好新形势下人大信访工作,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,接待群众来访152人次,依法受理、交办涉法涉诉信访件19件。

  五、尊重主体地位,充分发挥代表作用

  人大代表是人民代表大会的主体。常委会始终尊重代表、联系代表、服务代表,积极探索新时代代表工作的有效途径,更好发挥代表作用。

  坚持联系服务代表。坚持常委会组成人员联系代表制度,定期走访代表,听取代表对常委会工作的意见和建议。组织代表参与执法检查、视察调研、工作评议、专题询问等活动,邀请代表列席常委会会议,扩大代表对常委会工作的参与。丰富代表学习培训的形式和载体,举办2期全县人大代表培训班,组织代表小组组长到全国人大培训基地培训。为代表征订《中国人大》《江淮法治》等履职刊物,通报常委会重要工作,拓宽了代表知情知政渠道。召开代表小组工作会议,表彰先进代表小组,推动代表小组活动规范有效开展。组织代表参加县委、县政府各类征求意见活动60余人次,拓展了代表履职途径。完善代表资格审查工作制度,及时做好代表出缺补选工作。加强与在枞的省、市人大代表联络,努力提供优质服务。

  认真督办议案建议。县十六届人大四次会议期间,代表共提出议案建议105件。常委会积极将议案建议内容转化为履职实践,对代表普遍关注的基础设施建设、乡村教育、基层医疗服务等事项,制定年度监督工作计划时统筹考虑,监督相关部门工作时重点关注。创新建议办理工作机制,出台《县人大代表建议办理工作绩效考评办法》。听取审议代表建议办理情况报告,督促承办单位建立跨年度办理机制,在真办、实办、办成上下功夫。县政府高度重视代表建议,将承办单位建议办理工作纳入年度重点工作目标考核体系,推动建议办理落地见效。在各方共同努力下,“促进旅游经济发展”、“整修S425路面”、“整治交通安全隐患”等一批建议取得良好办理效果。

  六、加强自身建设,提高依法履职能力

  打铁必须自身硬。常委会主动适应新形势新任务,围绕“既要政治过硬,也要本领高强”,切实加强自身建设,提升工作整体水平。

  推进全面从严治党。常委会党组坚定不移落实全面从严治党主体责任,深入推进思想建党、制度建党、依规治党。按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。贯彻执行《中国共产党党组工作条例》,修订党组议事规则。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,完善机关各项制度规章,进一步织密扎紧制度笼子。开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动和“三个以案”警示教育,深入学习党章党规,始终把纪律规矩挺在前面,切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

  打牢依法履职根基。认真贯彻民主集中制原则,完善常委会会议、主任会议议事规则,坚持集体依法行使职权。加强统筹协调,充分发挥机关团队作用,做好各项服务保障工作,确保常委会的决策部署和审议意见落到实处,真正做到参谋有道、协调有方、保障有力。健全常委会组织机构,增设社会建设工作委员会;根据职责调整,将内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会。加强对乡镇人大工作的指导,县乡人大联系更加紧密,工作水平整体提高。

  过去的一年,全体代表立足人民的所需所盼,凝智聚力,建言献策;常委会组成人员立足全县工作大局,认真履职,尽力尽责;各乡镇人大扎实工作,加强联系,通力合作,共同为推动全县人大工作创新发展贡献了智慧与力量。

  各位代表!

  常委会工作取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委坚强领导的结果,是“一府一委两院”和有关方面协同支持的结果,是广大人民群众及社会各方面充分信任、热情帮助的结果。在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  我们清醒地看到,常委会工作对照人民群众的期盼,对照宪法法律赋予的职责,还存在一定的差距,主要是:联系和服务人民群众的渠道需要不断拓展,监督工作的针对性和实效性需要进一步增强,发挥闭会期间的代表作用需要进一步探索,自身建设需要进一步加强。对此,我们将在今后的工作中不断改进、不断完善。

  今年工作的主要任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在中共枞阳县委领导下,紧扣全面建成小康社会目标任务,紧扣县委十三届十二次全会决策部署,勇于创新、敢于担当,聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为全面建成小康社会,加快建设现代化美好枞阳作出新的贡献。

  一、更加自觉坚持党的领导

  坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具体落实到人大工作的全过程、各方面。深入贯彻党的十九届四中全会精神,坚定制度自信,准确把握坚持和完善党的领导制度这个国家治理的关键和根本,更好地通过人民代表大会制度保障人民当家作主,推进县域治理体系和治理能力现代化。更加自觉坚持党的领导,擦亮政治机关底色,牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持县委统揽全局、协调各方的基本原则。围绕事关全县经济社会发展全局、群众普遍关注的重大事项,适时作出决议决定,坚决把县委的意图和主张转化为全县人民的共同意志。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,做好人事任免工作。

  二、更加主动汇聚发展合力

  紧紧围绕县委部署的重点、社会关注的焦点,实施正确监督、有效监督,为全面建成小康社会凝聚共识、增添合力。聚焦高质量发展。听取审议计划执行、政府性投资项目实施、安全生产管理、国有资产管理等报告,推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升,加快建设现代化经济体系。开展“十四五”规划编制情况专题调研,准确把握长三角一体化发展要求,对全局性、前瞻性、关键性重大问题提出对策建议。深化财政预决算审查监督,听取审议预算执行、决算、审计工作及审计查出问题整改情况等报告,审查批准决算、新增地方政府债务预算调整方案。聚焦“三大攻坚战”。听取审议产业扶贫工作情况报告,推动脱贫攻坚政策落到实处,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。开展《土壤污染防治法》执法检查,推动完善相关治理机制,抓好源头防控,实现生态环境质量持续好转。聚焦全面依法治县。开展《食品安全法》《行政处罚法》执法检查,评议政府部门工作,促进行政机关依法行政、公正执法。听取审议民事审判、社区矫正等专项工作报告,确保司法公正高效权威。加强规范性文件备案审查工作,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,维护国家法制统一。切实做好人大信访工作。继续开展“江淮普法行”活动,为经济社会发展营造更加良好的法治环境。

  三、更加有效发挥代表作用

  加强常委会与代表的联系,抓好常委会组成人员联系基层代表工作,认真听取代表的意见和建议。深化代表向选民述职活动,通过视察调研、走访选民、代表接待日等方式和渠道,密切人大代表与人民群众的联系。围绕脱贫攻坚、农村人居环境整治、乡村振兴等重要工作和群众普遍关注的热点难点问题,组织代表开展视察调研活动。拓宽代表履职渠道,依法保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。完善代表建议交办、督办、答复、评价等各项工作制度,扩大代表建议办理情况向社会公开的范围,不断提高建议办理工作质效。推进代表联络工作站建设,使其成为全县各级代表推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的有效载体。增强学习培训实效,提升代表履职能力。加强代表履职典型宣传。继续做好在枞的省、市人大代表联络服务工作。

  四、更加注重坚持守正创新

  把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在守正中创新、在创新中守正,深入推进“工作机关、代表机关”建设,不断增强依法履职的底气、敢于创新的勇气和清廉干净的正气,更好履行职责使命。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以政治建设为统领,全面加强常委会及机关党的建设。坚持严管与厚爱并举,涵养常委会及机关大气谋事、干净干事、合力成事的良好政治生态。严格依法办事,强化各项制度落实。把调查研究作为履职基本功,务求“深、实、细、准、效”,创造性地做好监督工作,不断锤炼担当实干的作风。切实把握人大工作规律,推进实践创新,完善论证、评估、评议、听证制度,健全适合人大常委会机关特点、更好体现民主集中制原则、充满活力的组织制度和运行机制。加强对乡镇人大工作的指导和监督,深化协同联系,推动人民代表大会制度生动实践。

  人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度,集中体现社会主义民主政治的特点和优势。我们必须坚定制度自信,切实担负起新时代人大工作的使命,把这一国家根本政治制度坚持好、完善好、巩固好、发展好。

  各位代表!

  实干书写精彩答卷,奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共枞阳县委坚强领导下,深植初心,勇担使命,为全面建成小康社会,加快建设现代化美好枞阳努力奋斗!

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