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枞阳县人民法院工作报告

日期:2020/1/7 18:24:00 来源:枞阳在线 作者:佚名 浏览次  【字体:

  各位代表:

  现在,我代表枞阳县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。

  2019年,县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在县委坚强领导,县人大及其常委会依法监督,县政府、县政协以及社会各界大力支持下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,立足全县工作大局,全面加强党的建设和审判执行工作,推动各项工作不断取得新进展新突破。强化审判监督管理,5项核心审判质效指标居全市基层法院第一,有序推进扫黑除恶专项斗争在法治轨道上运行,加强执行长效机制建设,完成内设机构改革,坚持抓党建带队建促审判,6个集体、38名个人获得县级以上表彰。

  二〇一九年工作回顾

  共受理各类案件6798件,审执结6542件,结案率为96.23%,同比上升1.01个百分点,结收比为100.72%。

  一、惩罚犯罪,不断增强人民群众安全感

  深入开展扫黑除恶专项斗争。组建专业合议庭,依法、准确、有力惩处各类黑恶势力犯罪,受理的5件涉黑涉恶案件已经全部完成庭审,宣判3件11人(涉黑涉恶10人)。公开开庭审理中央扫黑除恶专项斗争督导组关注、省级挂牌督办的章孝求等16名被告人涉嫌黑社会性质组织犯罪案件。严厉打击黄赌毒犯罪,共审理容留卖淫、开设赌场、赌博等涉“黄赌毒”案件9件。落实“两个一律”“一案三查”要求,对2016年以来办结的涉黑涉恶案件和九类公开性案件进行了逐案筛查,加强纪法衔接,对涉及党员和公职人员违法犯罪的案件及时将审判结果通报纪委监委。

  坚持宽严相济开展刑事审判。认真贯彻总体国家安全观,审结各类刑事案件248件,判处罪犯345人,其中,判处有期徒刑232人,全力维护社会稳定。审结抢劫、强奸、敲诈勒索、寻衅滋事等危害社会治安犯罪案件19件41人,维护公共安全和群众人身财产安全;审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件3件13人,严惩贪污贿赂等腐败犯罪;审结电信诈骗、虚开增值税发票、非法经营、非法集资等破坏经济秩序犯罪案件11件35人,保障市场交易安全。认真落实认罪认罚从宽制度,对犯罪情节轻微等法定从宽处罚情节的被告人,依法从宽处理。

  助推社会治理法治化。立足司法职能作用发挥,自觉融入党委领导下的社会治理格局,积极参与社会治理。院领导带案回访当事人,找准矛盾症结,力促案结事了、纷解人和。加强社会原因分析和管理漏洞审查,针对审判中发现的社会管理薄弱环节,向6个单位发出司法建议,均得以落实。与县税务局联合在全市率先建立司法与税收协作机制,规范并加强诉讼、执行工作中的涉税管理,堵塞税收征管漏洞。严把联审资格关,对2240名村居两委干部、176名拟提拔重用干部进行涉刑事犯罪及失信记录筛查。

  二、认真履职,切实服务经济社会高质量发展

  坚持服务大局开展民商事审判。发挥审判职能服务决胜三大攻坚战,共受理各类民商事案件4062件,审结3782件。快审快结标的额近4亿元的涉商业银行金融借款合同纠纷系列案件145件,审结民间借贷案件581件,防范化解重大风险。服务供给侧结构性改革,加大清理“僵尸企业”力度,稳妥办结枞阳县航运公司等一批集体企业的破产清算案件,企业职工得到妥善安置;认真审查安庆天瑞实业有限公司破产重整方案,推动破产重整方案顺利通过并执行,助力企业脱困重生;对安徽盛仁新型建材有限公司等五家企业依法宣告破产,规范引导市场主体退出,为营造优质营商环境提供有力司法保障和服务。积极促进家庭和睦,民一庭被市妇联命名为“婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室”,有效运用婚姻冷静期、人身安全保护令、离婚证明书等制度,发出婚姻冷静期通知书12份,离婚判决生效证明书26份。全力维护社会和谐,审结损害赔偿、劳动争议、农村土地承包合同纠纷案件387件。

  促进法治政府建设开展行政审判。充分发挥行政审判职能,注重行政争议实质性解决,审结行政案件13件,通过协调撤诉3件。监督支持依法行政,受理县环保局、县自然资源和规划局等行政机关作出的行政处罚非诉执行案件,对符合强制执行规定的30件非诉执行申请及时作出准予执行裁定,为行政机关在污染防治和生态保护等领域有效实施行政管理提供有力保障。

  持续攻坚推进执行长效机制建设。稳固保持“江淮风暴”执行攻坚强劲态势,向着“切实解决执行难”迈进。集中开展涉民生、金融、民营企业、党政机关等执行活动,陆续开展春、夏、秋、冬统一行动和百日攻坚行动,彰显执行威慑。固化执行110、“司法+保险”、悬赏执行、执行曝光等新机制,推进执行长效机制建设。充分运用网络查控系统、网络司法拍卖、执行APP等执行信息化平台,着力提升执行质效。共受理执行案件2546件,新收案件同比上升18.49%;结案2430件,结案率为95.44%,结收比为101.67%;执行到位金额4.6亿元,其中执结涉金融案件148件3.32亿元,执结涉民生案件615件3317万元;公布失信名单1071例,对1328人采取限制高消费措施,集中曝光失信被执行人4期105人,发布悬赏执行2期13人,拘传274人,拘留117人,对12人处以罚款23万元,移送(自诉)追究刑事责任3人。

  三、多元解纷,积极推进现代化诉讼服务体系建设

  强化诉源治理。转变“案件越多越好”观念,坚持把非诉挺在前面,进一步加强纠纷预防工作,推动从源头上减少诉讼增量,提高诉前化解纠纷实效。健全诉与非诉衔接机制,继与司法局、县妇联等八个部门分别建立诉调对接机制后,又与县公安局建立多元化解机制,对于公安交通管理部门处理的简易交通事故和基层派出所调解的治安案件,通过“调解+司法确认”模式将矛盾化解在诉前。

  加强诉调对接。建立集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项功能为一体的综合服务平台,配备专职人员从事诉调对接工作,对诉至法院的纠纷进行适当分流和调解。进一步加强人民调解员队伍建设,面向社会公开选任专职特邀调解员3人,组织调解员业务培训,提高调解技能,自2019年11月份以来共接收诉前委派调解案件95件,调解成功40件。

  提高服务效能。满足群众不同需求,在提供上门立案、网上立案、邮寄立案的同时,积极推行“长三角”地区跨域立案,节省当事人诉讼成本。推进智能化诉讼服务,院诉讼服务中心及基层法庭诉讼服务站为当事人提供自助查询、立案等服务设备,让群众享受“一站式”诉讼服务。整合对外服务入口,实现诉讼服务中心、诉讼服务网、移动微法院、12368诉讼服务热线等平台信息资源的互联互通、自动关联,推进对外服务平台一体化建设。积极探索应用互联网时代诉讼新工具,民事审判法官利用微信视频为异地、境外当事人调解纠纷,增强群众现代诉讼服务获得感。

  推进繁简分流。设立程序分流员,对案件进行繁简分流,形成多数案件在诉讼服务中心快调速审,复杂案件在后端精细化审判的工作格局,实现简案快办、繁案精办。共适用简易程序和小额诉讼程序审结案件3046件,占审理案件的74.08%;平均审理时间指数由上年的0.79上升为0.82,平均案件卷宗流转时间为28.07天,均位于全市基层法院第一。

  四、创新机制,持续提升司法公信力

  坚持院庭长办案常态化。强化“以执法办案论英雄”导向,动态跟踪“全面提升审判质效两年行动”质效指标目标值,加快办案进度,保持均衡结案,实现结案率及案件结收比在全市基层法院领先,院庭长办案数占全院审结案件总量的72.5%,充分发挥了院庭长办案示范引领作用。

  完善院庭长监督管理。健全信息化全流程审判监督管理机制,规范院庭长监督管理方式,细化落实院庭长职责清单,完善“四类案件”监管机制,实现院庭长监管全程网上留痕。坚持案件评查、文书评查常态化,按季发布评查通报,梳理公布评查中发现的案件卷宗及裁判文书瑕疵,推动案件办理规范化。

  创新审判执行工作机制。优化审判资源配置,完成内设机构改革。修订绩效考核办法,注重审判工作实绩,强化绩效考核导向性。组建新型执行团队,以分段式、集约化、专业化为原则,设置快执团队、普执团队等,推动执行干警扁平化管理。以繁简分流、轻重分离、快慢分道为原则,明确细化繁、简案件甄别规则,分流定向,推动案件办理差别化,执行案件结案平均用时由传统模式的125.89天降至78.1天。

  推进辅助事务集约管理。通过集约化管理、社会化服务和智能化运用,节约司法资源、提高工作效率。依托审判管理系统和文书电子签章软件,实现诉讼材料送达专用章、档案专用章网上统一应用;线上运行安徽法院司法送达一体化平台,实现邮寄送达信息在线留痕;引进外包服务,专门从事卷宗扫描装订归档工作;与银行合作推出“执行二维码”,以执行事务集约化办理为原则,将14类事务性工作统一整合至执行指挥中心集中办理,实现事务工作流水线式作业;持续推进无纸化办公,实行公务用车、文件批转网上办理,提高办事效率;以“智慧法院”建设为契机,加强警务信息化建设,不断提高警务保障水平。

  五、抓实党建,有效激发队伍新活力

  强化思想教育。始终把党的政治建设作为首要任务,坚持党对人民法院的绝对领导,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,不断强化理论武装和思想武装,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。弘扬主旋律,在庆祝新中国成立70周年之际,组织拍摄《我和我的祖国》快闪,举办“壮丽七十年,奋进新时代”职工歌咏比赛,展现人民法官热血忠诚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢牢把握主题教育主线,通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,锤炼法院干警忠诚干净担当政治品格。

  强化党建融合。丰富活动载体,把党建工作融入审判执行、脱贫攻坚、文明创建等重点工作全过程,有力提升法院党组织组织力和领导力,不断开创法院党建工作新局面。成立扫黑除恶专项斗争审理工作临时党支部,突出党组织在扫黑除恶专项斗争中的政治功能;开展“执行攻坚”主题党日活动,充分发挥支部的战斗堡垒作用;在省级文明县城创建中充分发挥党员志愿者的先锋模范作用,组织360余人(次)开展创建活动;坚持党建引领脱贫攻坚工作,资助雨亭居委会党建中心扩建。

  强化作风建设。强化主体责任,自觉接受派驻纪检监察组的监督,确保纪律要求不折不扣落到实处。召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。压紧压实“两个责任”,扎实开展“三个以案”警示教育,通过发送廉政短信、助廉倡议书、组织旁听职务犯罪案庭审、邀请县纪委书记上党课等方式,加大警示教育力度。严明政治纪律和政治规矩,积极配合交叉巡察。针对法院干警在遵守中央八项规定精神、履职尽责、司法作风等方面列出问题清单,坚持问题检视与整改落实相结合,持续深化形式主义、官僚主义集中整治。运用监督执纪“四种形态”,实现监督检查和司法作风督查常态化,不断强化廉政风险防控。

  六、高度自觉,全面主动接受各界的监督

  自觉接受人大法律监督和政协民主监督,邀请人大代表、政协委员旁听涉黑案件庭审、协助案件调解、见证执行等。依法支持检察机关履行监督职责,共同维护司法公正。认真接受新闻媒体和社会各界监督,升级改版门户网站,加强审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息公开,共直播庭审2048场、公开裁判文书7709份、公布5770件案件审判流程信息,主动回应社会关切。充分保障人民陪审员依法履职,全年人民陪审员参与审理案件857件,一审普通程序审理的案件陪审率达100%。

  各位代表,2019年县法院工作的发展进步是县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会有力监督的结果,也离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此,我代表全院干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  同时,我们清醒地认识到,少数干警司法能力不能完全满足群众日益增长的司法需求;多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设推进力度有待进一步加强;在司法责任制改革措施落地后,如何更好地解决充分放权和有效监督需要进一步深入研究,等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  二〇二〇年主要工作安排

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我院工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党对人民法院工作的绝对领导,坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,推进国家治理体系和治理能力现代化,紧紧围绕全县工作大局,充分发挥职能作用,为全面建成小康社会、加快建设现代化美好枞阳提供有力的司法保障和服务。重点抓好以下工作:

  一是建设忠诚干净担当的高素质法院队伍。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度,切实增强司法为民意识。坚持把党的政治建设摆在首位,持续强化党组织的组织力凝聚力战斗力。全面压实两个责任,强化执纪监督,确保公正廉洁司法。完善教育培训机制,提升队伍正规化专业化职业化水平。

  二是坚持围绕中心服务大局。忠实履行宪法和法律赋予的职责,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。紧扣全面建成小康社会目标任务,服务保障高质量发展、坚决打赢三大攻坚战、护航民营经济发展;深入推进扫黑除恶专项斗争,持续深挖整治,建立长效常治工作机制,确保取得压倒性胜利;健全执行工作长效机制,坚定不移、毫不松懈奋力向着“切实解决执行难”目标迈进。

  三是狠抓执法办案提高审判质效。持续强化审判监督管理、推动信息化建设,狠抓执法办案,推动审判执行工作稳中有进、优质高效发展。严惩危害国家安全、公共安全、经济安全和群众人身财产安全的各类犯罪,维护国家安全和社会稳定。贯彻新发展理念,加强民商事审判,推动法治化营商环境建设。坚持以人民为中心的发展思想,加强民生权益司法保护,依法维护群众切身利益。坚持依法审理各类行政案件,积极延伸行政审判职能,促进法治政府建设。

  四是努力满足人民群众多元司法需求。积极推进现代化诉讼服务体系建设,创新司法为民便民利民措施,全力推进多元解纷机制“一站式”、诉讼服务中心“一站式”建设,全面推进诉讼服务转型升级。深化司法体制改革,遵循司法规律,完善司法责任制改革举措,发挥法官在办案中的主导性、基础性作用。坚持把增强群众获得感放在突出位置,深化司法公开,确保规范廉洁用权,构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

  五是深入推进智慧法院建设。以新审判法庭启用为契机,不断完善智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理,推动诉讼服务和审判辅助智能化,进一步拓展信息化应用范围,让群众共享智能化诉讼服务成果。加强基层基础建设,充分发挥人民法庭在基层治理中的重要作用,优化基层法庭基础设施、优化资源配置、优化司法环境。

  各位代表,初心如磐,使命在肩。我们将在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会有效监督下,坚持司法为民、公正司法,不忘初心、牢记使命,开拓进取、扎实工作,为全面建成小康社会、加快建设现代化美好枞阳作出新的更大贡献!

  报告有关用语说明

  案件结收比:结案数/新收案件数。

  九类公开性案件:聚众斗殴罪;强迫交易罪;寻衅滋事罪;敲诈勒索罪;非法拘禁罪;组织卖淫罪;强迫卖淫罪;开设赌场罪;故意毁坏财物罪。

  章孝求等涉黑案:2019年9月18日至9月24日,枞阳县人民法院依法组成7人合议庭,对被控16项罪名的被告人章孝求等人涉黑案进行公开开庭审理。该案被告人共16名,被告单位2个,其中涉嫌黑社会性质组织犯罪的被告人12名。

  “江淮风暴”统一行动:2019年2月,安徽省高院印发《关于巩固“江淮风暴”执行攻坚成果、加强执行长效机制建设的意见》,要求全省法院每季度第三个月开展一次执行集中统一行动;执行集中统一行动重点是对执行积案、特殊主体执行案件、重大复杂疑难执行案件、数量众多执行系列案件、重大执行信访案件进行集中攻坚。

  切实解决执行难:2019年3月12日,十三届全国人大二次会议上,最高人民法院院长周强报告表示,“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。4月21日下午,十三届全国人大常委会第十次会议召开全体会议,听取《最高人民法院关于研究处理对解决执行难工作情况报告审议意见的报告》。最高人民法院院长周强报告表示,人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢坚持党的领导,自觉接受人大监督,切实巩固“基本解决执行难”成果,健全执行工作长效机制,努力实现“切实解决执行难”目标。

  “长三角”地区跨域立案:跨域立案是人民法院为了贯彻落实习近平总书记在中央政法会议上提出的“加快推进跨域立案诉讼服务改革”的要求,让符合立案条件但又不熟悉网上立案的当事人在家门口的法院就可以开展异地立案,切实解决异地立案问题,减轻老百姓的诉累和跑累。在上海市、江苏省、浙江省、安徽省地域范围内,当事人可以选择向就近任何一家中级人民法院、基层人民法院申请办理属于异地法院管辖的一审民商事案件立案事务,不受地域、审级的限制。

  以执法办案论英雄:2019年3月4日,全国人大代表、安徽省高级人民法院院长董开军做客中国法院网推出的2019年全国两会“大法官访谈”节目,畅谈了深入推进司法体制改革的背景下,安徽法院在强化案件质效管理上采取的措施。董开军表示“我们坚持把深化司法体制改革与强化案件质效管理结合起来,以改革的方法破解影响和制约审判质效的突出问题,产生了集成效应,促进全省法院办案质效稳步提升。”有针对性措施包括健全绩效考核机制。突破各审判业务条线难以量化比较的惯性思维,设置294个固定系数、41个浮动系数,对不同类型、不同案由、不同程序案件进行科学折算,实行全体员额法官量化绩效考核,有效激励法官多办案、快办案、办好案,形成“以执法办案论英雄”的鲜明导向。

  四类案件:《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》第24条规定,对于有下列情形之一的案件,院长、副院长、庭长有权要求独任法官或者合议庭报告案件进展和评议结果:(1)涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;(2)疑难、复杂且在社会上有重大影响的;(3)与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的;(4)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的。2018年12月5日,最高人民法院印发《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》,细化落实院长、庭长审判监督管理权责清单,对“四类案件”进行个案监督。

  现代化诉讼服务体系建设:2019年6月13日,最高人民法院院长周强在全国高级法院院长座谈会上强调,要全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,切实提升人民法院解决纠纷和诉讼服务能力水平。周强要求,要围绕把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求,坚持创新发展新时代“枫桥经验”,全面推进多元化纠纷解决机制建设,为群众提供多途径、多层次、多种类纠纷解决方式。要全面推进诉讼服务中心转型升级,实现线上线下立体化服务,建设一站式多元化纠纷解决平台,促进纠纷一站式快速解决。要持续深化“分调裁审”机制改革,有效推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。要以电子诉讼服务为核心,推动形成一网贯通全程各项业务的“智慧诉讼服务”新模式。

  枞阳县人民法院2019年工作纪实H5

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